• 索引号:032847231/201702-00874
  • 信息名称:2017年政府工作报告
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  • 关键词:2017年政府工作报告  
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  • 组配分类:政府工作报告
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  • 生成日期:2017-02-28
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2017年政府工作报告

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—— 2017年2月25日在池州市贵池区第十六届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  高 峰

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2016年工作及过去五年发展回顾

 

过去的一年,面对复杂的宏观环境和繁重的发展任务,我们认真贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署,较好地完成了区十五届人大五次会议确定的各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值251.6亿元,增长8%;财政收入26.7亿元,增长4.8%;固定资产投资233.2亿元,增长15.2%;规模工业增加值60.4亿元,增长9.6%;社会消费品零售总额105.2亿元,增长10.4%;旅游总收入139.8亿元,增长11.8%;城镇居民人均可支配收入27238元、农民人均可支配收入12886元,分别增长8.3%、8%;城镇登记失业率3.93%。

一年来,我们主要做了以下几个方面工作:

(一)坚持精准发力,实体经济稳定增长。制定出台供给侧结构性改革“1+8”配套政策,全面落实“三去一降一补”,实现供给侧结构性改革五大任务在贵池落地生根。组建7个专业团队,对85户企业进行精准帮扶,解决74个疑难问题。落实降成本政策,减费1.6亿元,结构性减税2.6亿元,“营改增”直接为企业减负6478万元。新增规模以上企业25户,规模企业总数达173户,贵航特钢、冠华黄金入选全省制造业百强企业。落实“税融通”贷款、续贷过桥资金、“4321”政银担合作贷款等政策,累计为128户企业融资14亿元,艾可蓝IPO即将报会。强化重点企业监管,8户企业成功引进合作伙伴或新上项目,有效盘活5户停产企业资产。落实“购房券”政策,回收建设资金1.5亿元,化解房产库存21.9万平方米。

(二)坚持创新驱动,调转促步伐加快。把调结构转方式摆在更加突出的位置,打好转型升级组合拳。推进科技创新,新认定高新技术企业5家,实现高新技术产业产值103.6亿元、增长19.6%。池州高新区扩区获批,氮化镓第三代半导体研发中心已挂牌,入选第二批省级战略性新兴产业集聚发展基地;前江工业园区更名转正,与华东理工大学合作共建池州超细粉末研究中心。新引进3个创新创业团队,发明专利授权52件、增长28.3%。积极发展大健康产业,竹韵陶风生态旅游度假村等项目有序推进。制定实施全域旅游发展行动计划,再度跻身全省首批旅游强县,成功举办首届杏花村文化旅游节和龙舟嘉年华活动,杏花村文化旅游区获批国家水利风景区。促进大众创业、万众创新,新增私营企业603户、个体工商户3895户;新增中国驰名商标1件、省著名商标6件、安徽名牌6个。实施“互联网+”行动计划,皖南电商产业园建成运营,网络销售超百万元企业达8家。

(三)坚持扩大投入,发展动能持续增强。落实“四督四保”工作机制,牢牢把握项目建设主动权。持续开展项目建设集中推进年活动,53个计划新开工项目全部开工,122个区本级政府性投资项目完成投资20亿元。谋划编制150个重点项目,争取中央和省专项资金1.2亿元。深化开放合作,新增限额以上商贸流通企业29家、外贸经营权备案企业14家,外贸进出口总额达3.6亿美元。放活招商机制,完善绩效评估体系,组建16支专职招商工作队,实行园区全员招商、镇街道自主招商、部门申领招商相结合。新引进项目132个,省外亿元项目到位资金101.2亿元。神山灰岩矿综合开发、新能源智能装备产业园等项目开工建设,卡尔菲特产业园、万达新材料等项目投产运营,齐石线矿产品运输专线等项目稳步推进。

(四)坚持协调发展,城乡融合日益加快。夯基础、补短板,城乡融合发展格局初步形成。完善镇域经济考核评价体系,激发镇街发展活力,镇街累计在建项目126个。发展现代农业,新增流转土地4.2万亩、高标准基本农田2万亩;新增示范合作社19家、家庭农场40家;贵池国家粮食储备库一期开仓纳粮。实施千万亩森林增长工程,新增人工造林2.3万亩。协调推进池州长江公路大桥连接线、321省道西延工程建设,全力支持齐石公路改造,完成农村道路畅通工程建设计划396.4公里,加固危桥3座。继续实施“5588”行动计划,启动丰收圩、唐田圩堤防加固工程和秋浦河治理等11个项目。全面打赢“雨情超历史、汛情98+”特大防汛抗洪救灾攻坚战。灾后迅速启动水利水毁修复与薄弱环节建设工程,谋划编报“补短板”项目52个、启动实施22个,248户水毁倒房群众搬入新居。加快美丽乡村建设,完成14个省级中心村、5个美丽集镇建设任务。继续举送彩金白菜网之力,创建全国文明城市,加大农贸市场、老旧小区、背街小巷治理力度,整治主城区小区79个。谋划启动“六治双创”行动,城乡面貌日益改善。

(五)坚持共建共享,民生福祉全面提升。坚持把更多财力投向民生领域,民生支出达到财政支出的86.4%。推进精准扶贫、精准脱贫,实施光伏扶贫等“1+10”政策体系,投入专项资金4920万元,减少贫困人口4919人,完成70人易地扶贫搬迁。落实支持就业创业政策,新增就业5020人。巩固义务教育均衡发展成果,完成“全面改薄”项目30个,幼儿接送车辆、校外学生接送点管理逐步规范。深化医药卫生体制改革,“医共体”试点扎实推进,市二院危旧病房改造项目开工建设。适度生育水平持续稳定,成功创建国家计划生育优质服务先进区。完善公共文化服务体系,建成3个省级社区文化服务中心,完成70个新型农村社区建设试点。启动第三次全国农业普查和“七五”普法,审计监督全覆盖加快推进。体育、物资、物价、气象、对台、档案、保密、消防、双拥、残疾人、地方志、老龄工作、社会救助、外事侨务、民族宗教、国防动员等工作全面推进。平安建设扎实推进,安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。

(六)坚持改革攻坚,发展活力充分释放。聚焦重点领域改革和关键环节攻坚,发展环境日益优化。规范国有平台公司全口径预算管理,平台公司向经营型企业转型破题。深化商事制度改革,全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”,建成全市首个招商项目代办中心并投入使用,项目审批时限压缩至66天。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、党政机关公务用车制度等改革,供销合作社综合改革全面启动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理代表建议80件、委员提案78件。规范政府系统“三重一大”决策行为,政府信息公开全面推进。扎实开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”专题教育,持续加强作风效能和廉政建设,政府执行力和公信力同步提升。

各位代表,2016年是送彩金白菜网经济社会发展厚积薄发、加速转型的重要一年,得益于过去五年来积蓄的强劲势能和巨大潜力。五年来,我们砥砺奋进,风雨兼程,一步一个脚印,一年一个台阶,谱写了贵池发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

这五年,贵池综合经济实力明显增强。我们保持定力、对冲压力,着力提升经济发展的质量和效益,综合实力再上新台阶。地区生产总值从2011年末的169.6亿元增加到2016年的251.6亿元;财政收入达到26.7亿元,年均增幅为13.8%;规模以上工业增加值、固定资产投资均实现翻番,分别达到60.4亿元、233.2亿元。2016年,地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资总额分别占全市总量的42.7%、32.9%、26.7%、35.7%,实现在全市“三分天下有其一”的目标。

这五年,贵池转型升级开创新格局。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战,推进产业结构和产业平台同步转型,区域经济转型升级取得新进展。产业结构由工业经济单一主导向工业与文化旅游业“双支撑”转型,四大主导产业产值由65.5亿元增加到160亿元,三产比例由14.7:47.4:37.9调整优化为11.9:42.8:45.3,荣获全省发展民营经济先进县(区)称号。五年新增省级以上高新技术产品120项,实现高新技术产业产值年均增幅135%。池州高新区多次荣膺省级创新型示范园区称号;前江工业园区成为全市首个县区级百亿元产值园区;杏花村文化旅游区成功创建4A级景区和国家水利风景区。镇域经济发展活力迸发,特色主导产业逐步形成,西山焦枣获批国家地理标志保护产品,3个镇街道财税收入超过5000万元。

这五年,贵池改革开放加速破冰前行。我们革故鼎新、开拓奋进,着力破除体制机制障碍,办成了一批多年来困扰我们发展的大事、要事。调整充实市场监管、环境保护、卫生计生、不动产登记、规划建设管理、气象等方面职能,理顺国有平台公司、征迁安置、食品安全等体制机制,有序推进行政审批、财税金融、国有资产、农业农村、社会治理等重点领域改革。抢抓国有平台公司发债契机,组建金桥集团公司,成功发行9.5亿元企业债券,五年融资51.4亿元。九华山酒业“新三板”挂牌,实现企业挂牌上市“零”突破。集中精力解决影响发展的征迁问题,累计完成征迁165.7万平方米,实施棚户区改造项目32个,回迁群众2万户。推进“放管服”改革,推行“三张清单”制度,权力事项缩减至1245项。在全市率先组建为民服务中心暨招商项目代办中心,启动电子监察模式,实现区、镇街道两级联网审批。开通主城区至茅坦、乌沙、殷汇片公交和园区循环公交,初步实现城乡公交一体化。扩大对外贸易,提升经济外向度,跻身全国外贸亿美元县区行列。

这五年,贵池生态环境质量持续改善。我们壮士断腕、重拳出击,以前所未有的决心和魄力推进生态环境治理。坚决向大气污染宣战,完成165个大气污染防治项目,空气质量优良率达95%。规模化畜禽养殖场环境问题有效整治,17家“五小企业”实现全面关闭退出。扎实开展“三线三边”环境治理、“9+1”城乡环境综合整治和矿山生态修复工程,完成13家矿山环境综合整治和矿山“复绿”工程。深入实施“千万亩森林增长工程”,森林覆盖率达48.9%。建设美丽乡村41个,建成省级中心村31个,涓桥陈村被列为全省美丽乡村规划范本,唐田镇入选全省美丽宜居小镇。文明创建扎实推进,送彩金白菜网获评首届安徽省文明城区。

这五年,贵池城乡协调发展步伐加快。我们以城带乡、协调并进,大力推动基础设施、公共服务向农村延伸,城乡发展一体化体制机制不断完善。深入实施小区环境综合整治,治理小区22个,改造老旧小区153个。加快推进产城一体,政务新区功能日趋完善,前江西部新城雏形初显。加快建设新型城镇化,殷汇、牛头山获批国家重点镇,城镇化率达到54.5%。夯实农村基础设施,完成四大圩口泵站更新改造,除险加固中小水库66座,建设县乡道路180公里、村村通连接线356公里,升级改造农村电网1200公里。

这五年,贵池人民生活水平较快提升。我们牢记宗旨、以民为本,努力让贵池人民过上幸福、美好、有尊严的生活。累计投入资金46亿元,组织实施民生工程和惠民实事。全面实施创新创业,城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.4%、9.5%。教育事业长足发展,义务教育均衡发展通过国家认定。卫生事业不断进步,依托县级公立医院组建2个“医共体”,医药卫生体制综合改革稳步推进。计划生育新政有效落实,出生人口素质全面提升。文化等社会事业全面发展,精神文明和民主法制建设同步推进。社会保障体系不断完善,有效解决8个“老字号”、“以船为家”渔民等群体基本生活问题。扎实推进精准扶贫,实施十大脱贫工程,实现16718人脱贫。6家煤矿企业关闭退出,安全生产形势持续平稳,社会大局和谐稳定,荣获“国家餐饮服务食品安全示范区”、“国家平安农机示范区”、全国双拥模范城“四连冠”称号。

各位代表!回顾五年来的改革发展历程,我们遇到的困难前所未有,取得的成就来之不易,积累的经验弥足珍贵。一是必须紧扣实际,善学善思。我们紧紧围绕宏观政策导向,紧扣贵池实际谋篇布局,加快推动区域转型发展。坚持量力而行,建管并重,推进园区向综合服务配套提升、向产城一体化转型;围绕产业发展导向,培育两高一首、新能源、新材料等战略性新兴产业,促进园区差异化、高端化、特色化发展;坚持因地制宜,依山就势打造镇域经济板块,形成百舸争流、万帆齐进的发展态势。实践证明:登高才能望远,虑远方能谋近,只有保持战略定力,注重契合宏观政策、符合贵池区情,才能在追赶跨越中勇闯新路。二是必须善于把握发展机遇,善作善成。我们坚持敢闯敢试、敢为人先,不断厚植加快发展的新优势、新动能。抢抓直接融资契机,成功发行企业债券,有效防范政府债务风险;把握标准化社区建设、“海绵城市”和全国文明城市创建机遇,顺势借力,破解了多年来想办却没有办成的社区办公用房、背街小巷和老旧小区整治难题。实践证明:只有牢固树立机遇意识,抢得发展先机,赢得发展空间,才能在新一轮区域竞争中勇立潮头、争先进位。三是必须敢于担当,善谋善为。我们始终坚持把责任扛在肩上,把使命放在心上,上下联动,齐心协力,解决了一批制约经济发展、影响社会稳定的要事难事。面对主城区大量群众多年未回迁的压力,我们全力以赴,攻坚扫尾,妥善化解了历史遗留问题;在推进神山骨料、海螺乌石山等重大项目过程中,我们迎着困难上,顶着压力干,实现了项目的顺利开工;在谋划推进“六治双创”行动中,我们咬定目标,排除干扰,综合运用组合拳,实施源头治理。实践证明:对认准的目标、看准的事情,我们唯有敢于担当、勇于负责,持之以恒、一抓到底,才能有效破除影响贵池经济社会发展的藩篱。四是必须重视群众关切,善始善终。我们始终把握为民谋利这个根本要求,把增进人民群众福祉作为施政之要。针对农村基础设施建设短板,我们在全市率先启动“5588”行动计划,扎实推进村村通连接线工程;面对灾后水毁现状,我们不等不靠,迅速谋划灾后水利修复三年行动计划和农村道路补短板工程,全面提升水利和交通保障能力;围绕广大农村群众出行不便的问题,我们高度重视,主动作为,实现了城乡公交一体化,赢得了群众的衷心拥护和普遍支持。实践证明:只有坚持民生优先,用更多的精力关注民生,把更多的财力投向民生,才能让人民群众在迈向全面小康的进程中拥有更多归属感、获得感、幸福感。

各位代表,五年来的成绩实属不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是送彩金白菜网广大干部群众奋发进取、砥砺奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在送彩金白菜网各条战线的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向在送彩金白菜网创业的境内外投资者、建设者,向给予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!当前,贵池正处在爬坡越坎、转型升级的关键时期,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是发展质量效益依然不高,新旧动能转换不快,科技创新能力不强,转型升级尤为迫切;二是资源环境约束依然趋紧,粗放式增长方式尚未根本改变,生态保护和修复还需付出更大努力;三是对外开放水平依然偏低,制约发展的体制机制障碍亟待破解;四是改善民生任务依然繁重,基本公共服务供给仍不充分,2万余人尚未脱贫,就业、社保、教育、医疗水平等还有待提升;五是政府自身建设依然亟需加强,一些地方和部门服务意识不强,推而不动、落而不实现象仍然不同程度存在,部分工作人员素质能力与经济发展新常态的要求还不相适应。对这些问题,我们一定运用改革的思路、创新的理念、务实的举措,切实加以解决。

 

二、坚持以新理念引领贵池未来五年发展

 

今后五年,是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段。根据区第四次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想和总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,坚持“五大发展”理念,以全面建成小康社会为目标,以“创新强区、创业富民”为主题,以调结构转方式促升级为主线,深入实施工业和旅游业“双支撑”战略,奋力在解放思想中闯出新路,在实干担当中争先进位,加快建设皖江区域产业承接创新示范区、新型城镇化先行区,努力打造池州绿水青山和金山银山有机统一排头兵的样板区,加快建成首善之区。

今后五年,送彩金白菜网经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长8%左右,经济总量力争翻番,进入全省第一方阵;财政收入力争达到50亿元,6个镇街道财政收入超亿元;固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长10%以上;三次产业比例调整优化至8:44:48;3个园区分别晋级“国字号”;城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%、9.5%;主要污染物排放得到有效控制,资源利用效率显著提高,生态环境明显改善。

实现今后五年的发展目标,要着重做好以下工作:

(一)坚定不移推进创新发展,在转换经济发展动能上取得新进展。创新是实现送彩金白菜网又好又快发展的第一动力。打造驱动发展新引擎,全面推进科技、产业、体制等创新。完成池州高新区、前江工业园区国家级科技孵化器建设,建成30家省级以上工程技术研发中心,实现规模以上工业企业研发机构全覆盖;加大招才引智,引进创新团队和科技领军人才、企业家人才。培育新兴产业,集聚发展新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、新材料、新能源等产业,战略性新兴产业产值达到50亿元;改造提升传统产业,完成技术改造投资500亿元;坚持非金属矿产业科学发展,形成非金属矿深加工应用产业链条;加快发展服务业,壮大文化旅游、休闲农业、现代物流、大健康、电子商务等产业规模。全面深化行政审批、财税、金融、户籍、投融资、农业农村等重点领域和关键环节改革,加快形成有利于创新发展的体制机制;持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。

(二)坚定不移推进协调发展,在形成区域发展特色上开创新局面。协调是实现送彩金白菜网又好又快发展的内在要求。更加突出城乡协调发展,瞄准薄弱环节和滞后领域,补短板、破瓶颈,加快破解区域经济“成长的烦恼”。推动农业转型升级,加快农业产业化步伐,新增省级以上龙头企业6家、“三品一标”认证100个,创建省级休闲农业乡村旅游示范点5个。加强农村基础设施建设,完成水利薄弱环节建设性治理,深入实施农村道路畅通工程,升级改造农村电网,完善农村基础设施配套功能。加快新型城镇化建设,推动人口向城镇聚集,城镇化率达60%,国家级重点镇、省级中心镇分别达到4个、7个。壮大镇域经济实力,坚持规划引领、项目带动、错位发展,因地制宜培育特色产业,实现镇域经济财政收入占比突破22%。

(三)坚定不移推进绿色发展,在促进生态文明建设上提升新水平。绿色是实现送彩金白菜网又好又快发展的重要保障。以供给侧结构性改革为主线,调整优化产业结构,重点推进工业、农业生态化改造。坚决淘汰、取缔、关闭不符合国家产业政策的企业、项目和生产线,升级换代环保治理设施,工业固体废物综合利用率达94%。建立保护生态环境长效机制,持续开展绿色矿山、绿色企业创建,严惩环境违法违规行为。标本兼治推进污染防治,综合治理大气、水、土壤等重点领域污染。结合全国文明城市创建和美丽乡村建设,深入实施“四化”工程、“六治双创”行动,全面加大对重点路段、重点区域、重点行业治理力度,着力解决城乡环境治理突出问题。在全社会倡导节约资源、保护环境的生产生活方式,精心打造贵池的绿色封面、生态彩页和文明请柬。

(四)坚定不移推进开放发展,在培育发展动力活力上实现新突破。开放是实现送彩金白菜网又好又快发展的必由之路。池州高新区建成国家级高新区和国家产城融合示范区;前江工业园区跻身国家级循环经济示范园区,力争打造300亿元产业园区;杏花村文化旅游区创建国家5A级旅游景区、国家级文化产业示范基地和国家旅游度假区。积极探索招商新模式,在产业园共建、区内企业并购重组、技术合作等方面取得新突破,引进省外亿元以上项目250个;加强招商项目跟踪服务,完善投资项目全程代办服务机制,确保项目引得进、落得下、留得住。扩大经济外向度,培育综合型、专业型和企业型出口基地,建成前江工业园区保税物流园,打造跨境电子商务基地和集聚区,外贸进出口总额突破4.5亿美元。

(五)坚定不移推进共享发展,在改善民生促进公平上得到新提升。共享是实现送彩金白菜网又好又快发展的根本目的。打赢精准脱贫攻坚战,扎实推进扶贫开发十大工程,确保2018年前14个贫困村出列、20772人脱贫。实施积极的就业政策,扩大社会保障覆盖面。坚持教育优先发展战略,巩固义务教育均衡发展成果,继续实施“全面改薄”计划,统筹发展学前教育、职业教育,推动普通高中教育内涵发展,规范发展民办教育。深化医药卫生体制改革,不断提高城乡医疗卫生服务水平。推进城乡公共体育设施、文化休闲场馆、综合文化服务中心建设,促进文化体育事业大发展。完善人口发展战略,加快建立新型人口计生管理服务体系。全面加强社区建设,不断提升社区服务水平。完善矛盾纠纷多元化解机制,促进社会治理精细化。

各位代表!宏伟蓝图已经绘就,我们坚信经过送彩金白菜网人民的顽强拼搏、开拓奋进,未来五年贵池经济更加繁荣,环境更加美好,人民更加幸福,全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现!

 

三、奋力开创2017年加快贵池发展新局面

 

2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市、区党代会决策部署,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以落实五大发展行动计划为总抓手,在产业培育、园区转型、城乡统筹、生态保护、社会民生上持续发力,求真务实,凝心聚力,全力保持经济平稳健康发展,奋力谱写争当样板区的新篇章,加快推进贵池全面小康社会的新征程。

综合考虑,2017年送彩金白菜网经济社会发展的主要预期目标是:建议地区生产总值增长8%以上;财政收入增长6.6%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长9%以上;省外亿元项目到位资金增长13%;旅游总收入增长14%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;实际利用外资增长5%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。

为实现上述目标,2017年重点做好以下六个方面工作。

第一,着力提质增效,促进经济行稳致远。牢牢抓住“供给侧结构性改革”主线,推动经济转型升级,努力实现有质量、有效益、可持续的稳定增长。

落实扶持政策。全面落实供给侧结构性改革“1+8”配套政策、“去降补”五大任务,加强对实体经济的服务支持、财税支持和信贷支持,落实“减缓免”等减轻企业负担政策,新增“税融通”贷款、续贷过桥资金、“4321”政银担合作贷款5亿元以上。设立产业发展基金,参股投资5个项目。综合运用市场机制、行政措施,依法对资不抵债、前景无望的企业加快兼并重组,对高耗能、高污染的企业坚决予以关停淘汰,支持5家困难企业招商重组、盘活存量。

稳定实体经济。继续开展企业精准帮扶,完善扶持企业发展的政策体系,打好降低企业生产成本和行政成本的“组合拳”,民营经济比重达65%以上。引导企业健全现代企业制度,培育“三名”企业,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,新增私营企业650户。加强重点企业培育,净增规模以上工业企业15户。继续推进直接融资,支持艾可蓝IPO上市,2户以上企业在“新三板”挂牌。推进重点企业能源管理体系建设,降低企业能耗。

激发投资活力。扎实推进71个区本级政府性投资项目,完成年度投资15.7亿元。加快推进神山灰岩矿综合开发、新能源智能装备产业园、齐石线矿产品运输专线、氮化镓半导体材料研发等83个市级重点项目建设,完成投资75亿元。发挥政府投资的引导作用,落实鼓励社会投资的政策措施,释放民间投资潜力。围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面短板,超前谋划储备全局性、战略性重大项目,争取80个项目纳入省、市规划。

第二,着力转型发展,构建现代产业体系。将产业转型升级作为调结构、转方式的主攻方向,努力实现更具优势、更有活力、更高水平的发展。

加快产业升级。引导装备制造、金属材料、非金属矿加工等传统企业加大技改投入,加快智能化、绿色化改造,完成技改投资70亿元。加快省级战略性新兴产业基地建设,争创市级高端数控机床产业集聚发展基地,战略性新兴产业产值增长20%以上。加快推进非金属矿精深加工产业,打造非金属矿深加工产业基地,矿产品精深加工率达100%。加快国家级杏花村农业科技示范园区建设,促进现代生态农业产业化,新增省级以上龙头企业2家、“三品一标”认证20个。全面实施全域旅游发展规划和行动计划,完善智慧旅游综合服务体系,新增3A级以上景区2个、星级农家乐4家。出台促进大健康产业发展实施意见,加快推进立体生态农产品、医养一体等产业基地建设,打造杏花村、梅村霄坑等一批特色健康小镇,建设马衙、墩上等一批禅修养生基地。

促进产业提质。全面推进“三重一创”建设,落实科技创新扶持政策,制定完善配套激励政策体系,新认定高新技术企业5家以上,高新技术产业产值突破110亿元。池州高新区申报国家级高新区,池州超细粉末研究中心申报省级工程研究中心,支持艾可蓝建设国家级工程技术研究中心,氮化镓第三代半导体研发中心建成运营。扶持培育一批具有自主知识产权的骨干企业,专利申请量1200件以上。实施5家企业“机器换人”和智能工厂改造,新增省级“专、精、特、新”中小企业4家。深入实施大众创业、万众创新,建立3个新型众创空间。推进品牌战略和质量强区建设,新发展中国驰名商标1件、省著名商标3件、安徽名牌3个。

打造产业高地。加快池州高新区区域物流中心建设,打造高新技术产业集聚区和东部新城区。完善前江工业园区公共基础配套功能,推进园区绿色低碳循环发展。开展杏花村文化旅游区总体规划中期评估修编,明晰功能定位;开发杏花村景区夜游产品,举办第二届杏花村文化旅游节等系列活动。同步推进镇域经济协调发展,加快培育特色产业,形成镇域经济发展产业支撑,实现镇域经济财政收入占比达17%。

第三,着力深化改革,提升对外开放质量。顺应开放发展大势,以改革的精神激发内力、开放的胸怀广借外力,持续优化发展环境,全面提升贵池开放型经济发展水平。

稳妥推进各项改革。推进投融资等市场化改革,推广运用PPP模式,吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。深化农村金融改革创新,完成“劝耕贷”镇街道全覆盖,农村“两权”抵押贷款1亿元;完成梅街镇桃坡村农村集体资产股份合作制改革试点,开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。开展农村信用体系建设试点,完善中小企业信用体系建设。全面落实“3+2”清单制度,继续深化城市管理、医药卫生、计划生育服务管理、供销合作社等改革,力争重点领域改革取得新突破。

提升开放合作水平。创新招商引资方式,做实专业队驻点招商,全面提升项目履约率、资金到位率、落地开工率。围绕产业规划,调整充实招商项目库,力争新引进项目135个以上,其中省外亿元以上项目40个、5亿元以上项目5个。深化与央企、皖企、金融机构、高等院校和科研机构的战略合作,推动引资、引技、引智深度融合。实施外贸主体倍增计划,积极引进宇达智慧产业园等项目,新增外贸经营实绩企业6户。引导外资参与区内企业重组,利用外商直接投资7200万美元以上。加快前江工业园区公用码头口岸开放进程,建设港区公用型保税仓库,提升口岸服务功能。

持续优化发展环境。深化商事制度改革,营造更加宽松高效的就业创业环境。持续推进“放管服”,健全投资项目代办服务体系,优化区级投资建设项目流程,提高行政审批效率。推进政务服务网上虚拟大厅建设,全面推进“互联网+政务服务”,开展“减政便民”专项行动,让信息多跑路、群众少跑腿。稳定民营企业家信心,构建“亲”、“清”新型政商关系,实现企业有效益、群众有就业、经济有发展。

第四,着力保护生态,建设碧水蓝天家园。践行“绿水青山就是金山银山”理念,推进环境治理,发展生态经济,建设碧水蓝天家园。

坚持生态保护优先。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,保护好森林、耕地、湿地和水资源。实施“林业增绿增效行动”,完成人工造林1.4万亩、森林经营10.5万亩。全面落实环境保护“三同时”制度,实施减排项目15个。加强饮用水水源地保护,全面落实“河长制”。积极争取国家、省完善生态补偿政策,建立健全生态保护长效机制。加强土壤污染防治,改善土壤环境质量。

推进“六治双创”专项治理。深入推进“治矿、治岸、治超、治砂、治脏、治污”专项治理,着力解决影响生态环境的突出问题。按矿种、储量等依法分类整治矿山,实行总量控制、动态平衡;深入开展“双绿”创建,未达到创建标准的矿山及企业一律关停整治。规范沿江码头建设、管理和经营秩序,节约集约利用岸线资源。长效治理货运车辆超限超载,突出源头管控、路面稽查和科技治超,严格控制交通运输扬尘污染。严厉打击非法采砂行为,内河全面禁止采砂。组建综合执法队伍,按照属地管理原则向镇街道延伸。常态化开展“9+1”城乡环境综合整治,巩固提升文明城市创建、农村生活垃圾治理成果。加大重点行业和领域大气污染治理力度,加快淘汰落后产能,减少大气污染物排放,推动空气质量持续改善。

促进资源高效利用。坚持生态产业化、产业生态化,发展绿色低碳经济,建成园区集中供热、贵航特钢二期余热发电等一批节能项目,新增风能、太阳能、生物质能源等可再生清洁能源发电装机57.6万千瓦,秸杆综合利用率达91%。发展生态茶园、生态果园、生态药园等生态经济,加快发展现代旅游观光农业,创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个。加强永久性基本农田保护,建设高标准农田2.6万亩。

第五,着力统筹协调,构筑现代城乡格局。充分释放发展潜力,运用“木桶理论”,破除“短板效应”,增强城乡发展的协调性、均衡性、可持续性。

优化城乡空间布局。抢抓国家新型城镇化试点机遇,推进“多规合一”,构建统一衔接、功能互补、相互协调的空间体系。依托主城区,以池州高新区、前江工业园区为板块,构建“一主两翼”空间格局。启动省级特色小镇培育建设试点,以殷汇、牛头山2个国家重点镇和乌沙、梅街、马衙、梅村4个省级中心镇为支撑,唐田、牌楼等特色镇为纽带,加快培育产业上“特而强”、功能上“聚而合”、机制上“新而活”的特色小镇,打造皖江地区新型城镇化先行区,城镇化率达到56%。

夯实城乡基础设施。服务支持“海绵城市”建设试点,完善城市功能配套,改造提升40个老旧小区、20条背街小巷基础设施。深入实施“5588”和水利修复三年行动计划,除险加固小二型水库21座,完成秋浦河综合治理工程和6条中小河流治理项目。配合做好321省道西延工程、齐石公路、池州至殷汇一级公路改建等重点交通项目建设,建成农村道路畅通工程328.4公里,加固危桥2座、渡改桥1座。扎实推进10个镇街道驻地建成区环境“两治理一加强”,完成11个省级美丽乡村中心村建设。

创新城乡管理机制。继续举送彩金白菜网之力,坚决打赢创建全国文明城市收官之战。发挥数字化管理平台作用,细化城市单元网格,加强城市市容、农贸市场、户外广告、经营秩序、道路交通和公共设施管理,提升城市管理信息化、科学化、精细化水平。全面实施主城区物业管理三年行动计划,创新农村环境卫生综合治理长效机制,改善城乡人居环境。完成10个城市社区“三社联动”试点,构建社区管理服务一体化平台。

第六,着力保障民计,共创幸福美好生活。民惟邦本,本固邦宁。必须高度重视民生、关爱民生、保障民生,始终把人民群众的利益放在首位、记在心中。

实现脱贫阶段任务。围绕脱贫攻坚“十大工程”,深入实施扶贫攻坚三年行动计划,坚决打赢脱贫攻坚战,实现4个贫困村出列、6205人脱贫。引导贫困村发展“一村一品”产业,提高贫困村、贫困人口自我发展能力。鼓励社会各界参与扶贫开发,着力营造政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。完善扶贫对象退出机制,严格落实扶贫脱贫工作问责机制。

提升民生保障水平。继续实施民生工程,健全常态长效管养机制。拓宽就业创业渠道,新增就业岗位5000个。推进全民参保登记计划,扩大社会保障覆盖面。关注困难群体基本生活,加强失地农民基本生活保障,提高农村五保、低保、优抚对象保障水平。推进居家养老服务体系建设,保障老年人安度晚年。

统筹发展社会事业。启动第三期学前教育行动计划,谋划实施主城区基础教育三年提升行动,推进义务教育标准化、信息化建设。深化医药卫生体制综合改革,完成市二院危旧病房改造工程主体建设;整合基层医疗卫生服务资源,提高城乡居民健康水平。广泛开展全民健身活动,丰富群众文体生活。全面落实“两孩”政策,提升人口计生服务水平。扎实推进第三次全国农业普查工作,争创全省双拥模范城“五连冠”。加强物资、供销、物价、气象、档案、保密、对台、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教等各项工作,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作,推进社会全面进步。

创新社会治理体系。坚持打造阳光信访、责任信访、法治信访,切实解决群众合理诉求。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警、多元化解机制。高度重视安全生产,坚决遏制重特大事故发生。落实农产品市场准入制度,加强食品、药品质量全过程监管。深入推进“七五”普法,加快法治贵池建设进程。完善社会治安防控体系,深化“守护平安”专项行动,提升人民群众安全感和满意度。

 

四、持续加强政府自身建设

 

新形势、新任务,对政府工作提出了新期盼、新要求。我们将紧紧围绕增强四种意识,不忘初心,继续前行,以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作。

第一,增强政治意识,敢于担当,勇于负责。对党忠诚,是共产党员的党性原则和政治品质。只有信念坚定,才能做到任何时候都不忘初心、不改初衷。加快建设创新协调绿色开放共享的美好贵池,必须始终保持实干担当精神,绝不以任何理由延误工作,不以任何借口服务缺位,真正做到责任上身、工作上心。建立容错纠错机制,最大限度保护和调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

第二,增强大局意识,着眼全局,把握大势。谋一域必须放眼全局,谋大事必须把握大势。自觉运用宏观视野分析问题、解决矛盾、推动工作,善于把贵池放在全市、乃至全省的大格局中考量,因势而谋,应势而动,顺势而为。学会“弹钢琴”,正确处理好局部与全局、当前与长远的关系,做到大局了然于胸、大势洞幽烛微。

第三,增强核心意识,团结奋进,积极有为。自觉把中央和省、市、区委的决策部署贯穿于政府工作全过程,始终做到思想上同心、政治上同向、工作上同步。建立完善政府领导班子成员集体学习制度,全面提高领导经济工作的能力和水平。弘扬“女排精神”,践行“工匠追求”,精诚团结各方力量,集众智、汇群力,更加积极有为地推进贵池改革发展事业,奋力决战决胜全面小康。

第四,增强看齐意识,严守规矩,坚守底线。按照“五个必须”要求,自觉向党中央看齐,及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。扎实开展“讲看齐、见行动”专题教育,增强干事创业的思想自觉、行动自觉。坚持把纪律和规矩挺在前面,压实政府系统党风廉政建设主体责任,加强行政监察、审计监督和执纪问责,坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

 

各位代表!展望未来,我们心中有信念、有激情,肩上有使命、有担当!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,攻坚克难、锐意进取,加快发展、奋力赶超,为全面建成贵池小康社会、加快建设首善之区而努力奋斗!

 

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