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  • 信息名称:安徽省国土资源系统依法分类处理信访诉求工作规则
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  • 信息来源:区国土分局
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  • 主题分类:国土资源、能源  
  • 生成日期:2018-12-28
  • 生效时间:2019-01-08
  • 废止时间:2020-01-08
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安徽省国土资源系统依法分类处理信访诉求工作规则

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皖国土资规〔2018〕6号

 

各市、县国土资源局,厅机关各处室、各直属单位:

《安徽省国土资源系统依法分类处理信访诉求工作规则》已经2018年9月30日17次厅长办公会议研究通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

 

2018年10月18日

 

安徽省国土资源系统

依法分类处理信访诉求工作规则

 

第一章  总则

 

第一条  为进一步规范全省国土资源系统依法分类处理信访诉求工作,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果,根据原国土资源部办公厅《关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》、安徽省人民政府办公厅《关于进一步做好依法分类处理信访诉求工作的通知》,依据安徽省国土资源厅《关于印发通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据的通知》,制定本规则。

第二条  本规则所指依法分类处理信访诉求,是在实行诉讼与信访分离制度基础上,各级国土资源行政主管部门(以下简称国土资源部门),依据信访清单,进一步厘清信访途径与行政复议、行政处罚、行政确认、行政许可、技术鉴定、信息公开等其他法定途径,按照法定职责,将不同类型诉求导入相应途径办理。

对能够通过信访渠道以外的法定途径解决的,导入法定途径依法按程序处理。不能通过法定途径解决且符合《信访条例》第十四条规定的,作为信访事项,按《信访条例》的规定处理。

第三条  本规则适用公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级国土资源部门反映情况,提出意见、建议和要求,以及申诉、检举和控告等。

第四条  各级国土资源部门应当按照公开透明、规范高效、方便群众、接受监督的原则,坚持诉访分离,导入法定途径,做好依法分类处理信访诉求工作。

 

第二章  工作分工

 

第五条  各级国土资源部门依法分类处理工作职责:

(一)省国土资源厅。负责部署、推进、督导全省国土资源系统依法分类处理工作;组织对全省国土资源系统依法分类处理工作进行监督检查;依法按程序办理属于本级法定职责的分类处理事项;交办、转办、督办属于下级国土资源部门法定职责的分类处理事项。

(二)市级国土资源部门。负责协调、督促、检查本辖区依法分类处理工作,推动工作贯彻落实;依法按程序办理属于本级法定职责的分类处理事项;交办、转办、督办属于下级国土资源部门法定职责的分类处理事项。

(三)县(市、区)国土资源部门。负责具体组织、实施本辖区依法分类处理工作,依法按程序办理属于本级法定职责的分类处理事项。

第六条  各级国土资源信访工作机构负责协调本部门依法分类处理工作。

(一)做好信访诉求的登记、告知、甄别、分类、呈批和转送。

(二)协调督促相关办理机构按时办结、反馈。

(三)交办、转办属于下级国土资源部门的分类处理事项并跟踪督促。

(四)将信访事项办理情况及时录入信访信息系统。

(五)定期开展本辖区、本部门依法分类处理工作的调查研究,提出改进建议,推进工作完善和落实。

第七条  各级国土资源部门内设机构(直属单位)按照职责划分,对适用法定途径的信访诉求负有办理责任的机构,负责办理。

 

第三章  甄别分流与分类处理

 

第八条  依法分类处理的信访清单,主要依据国家信访局和国务院法制办梳理梳理的《分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据》、国土资源部制定的《国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据》、安徽省信访局印发的《安徽省分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据》、《安徽省国土资源系统通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据》,以及各地分别制定并公开发布的信访清单。

各地应根据法定职责,全面梳理本部门、本系统现行法律、法规、规章和规范性文件,列出分类处理信访诉求法定途径清单,明确不同法定途径适用的主体、条件、程序、时限和法律依据,做到于法有据、要素齐全、简便易行,同时要根据实际及时完善,增强清单的针对性、可操作性。

第九条  国土资源信访工作机构对群众通过各种渠道反映的信访诉求,进行统一登记,及时录入安徽省信访信息系统。

第十条  国土资源信访工作机构按照登记录入、甄别分类、办理反馈的工作程序,将信访诉求按申诉求决、揭发控告、信息公开和普通信访四种类别,依法按程序办理。

第十一条  国土资源信访工作机构收到信访诉求,应当进行甄别分类,并在15日内按情形分别作出如下处理:

(一) 信访诉求不在国土资源职责范围或涉法涉诉,应当出具信访事项不予受理告知书,告知信访人向有权处理机关或相关部门提出,并将不予受理告知书录入信访信息系统,写明情况和理由。

对属于本机关法定职责范围的信访诉求,同时可以通过诉讼解决的,在受理前可以告知诉讼权利及法定时效,引导其向人民法院提起诉讼,但不得以其享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。

(二)属于本机关职责范围,应当出具受理告知书,并在60日内作出处理结论。情况复杂的,经本机关负责人批准,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人工作进度和办结时间,同时录入信访信息系统。法律、法规或者规章对受理的时间和告知的形式、内容另有规定的,从其规定。

(三)属于下级机关职责范围的,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,直接转送、交办。转送、交办时可以提出分类处理建议,同时应采用短信、网络、提供自行查询等方式告知信访人转送、交办去向。

(四)涉及国土资源及其他多个行政部门职责的信访诉求,由国土资源信访工作机构告知信访人向同级信访部门提出诉求。

(五)有关机关转办、交办的信访诉求,不属于国土资源部门职责范围内的,应当在收到该诉求5个工作日内向该机关提出异议,并详细说明理由,通过信访信息系统退回并交还相关资料。

第十二条  国土资源部门对属于职责范围的信访诉求,应当根据诉求的具体情况分别采取以下相应程序处理:

(一)已明确法定途径的信访诉求,依本规则第十三条规定程序办理。

(二)未明确法定途径的信访诉求,根据《信访条例》第二十二条规定,由各级国土资源信访工作机构按信访程序办理。

(三)属于超过法定时限不能导入法定途径的信访诉求,符合《信访条例》第十四条第一款规定受理范围的,由信访工作机构按信访程序受理;不符合该规定受理范围的,由信访工作机构依法进行调解,调解无效不再纳入信访程序。

第十三条  属于国土资源部门职责范围按法定途径办理的信访诉求,由信访工作机构提出依法分类处理建议,并与对该诉求负有办理责任的机构进行会商,确定处理途径、程序和办理机构。

信访工作机构与本机关相关责任机构经会商无法就分类处理信访诉求达成一致意见的,由信访工作机构会同本机关法制机构提出处理意见后,报请本机关负责人决定。

办理机构按规定反馈信访人,并反馈信访工作机构。

第十四条  各级国土资源信访工作机构要运用信访信息系统,对导入法定途径的信访诉求,做好登记、录入、跟踪,推进通过法定途径终结,避免回流信访渠道。对已办结的依法分类处理事项,按有关规定收集、整理、归档。

第十五条  适用信访程序办理的诉求,有权处理机关可以运用教育、协商、听证等方法,及时妥善处理,按照《信访条例》规定的时限、程序做出信访处理意见书。信访处理意见书及有关材料应当录入信访信息系统。

 

第四章  监督检查

 

第十六条  各级国土资源部门应积极引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题,充分发挥法定途径在处理信访诉求中的主渠道作用,避免以信访处理代替行政处理、以信访处理意见代替应当适用信访程序以外的其他法定途径作出的行政处理决定或者行政履职行为、以信访终结代替司法终结。

国土资源部门办理信访诉求,应当适用信访程序以外的法定途径而未适用、以信访处理代替行政处理、以信访处理意见代替应当适用法定途径作出的行政处理决定或者行政履职行为的,上级国土资源部门应当区分情况及时予以纠正,撤销信访处理(复查)意见,要求原办理机关适用法定途径重新处理,或者变更原处理(复查)意见。

第十七条  省、市国土资源部门信访工作机构发现下级部门在分类处理工作中有下列情形的,可以实施监督检查或进行督办,并提出改进工作的建议:

(一)应受理而未受理的;

(二)应适用信访程序以外其他法定途径办理而未适用的;

(三)未按规定反馈交办事项相关情况的,或未按规定的期限处理的;

(四)符合法律规定的诉求,未支持或分类处理结论意见未落实的;

(五)涉及一定社会影响或重复信访的重点分类处理事项,属地未化解的;

(六)未及时在信访信息系统中录入相关信息和材料的;

(七)其他需要督办的情形。

收到改进建议的机关应在30日内书面反馈情况,采纳建议的,应列出落实措施和期限;未采纳建议的,应说明理由。

第十八条  省、市国土资源部门信访工作机构根据情形采取电话督办、书面督办、实地督查和约谈督办的形式,对督查督办事项提出具体办理要求和时限,跟踪下级国土资源部门办理过程,督促按期办结并审查办理结果,对存在的程序性、实体性问题提出改正意见,责成办理单位予以纠正。

第十九条  各级国土资源部门应将依法分类处理工作作为年度信访工作的重要内容,并纳入信访工作绩效考核范围。

第二十条  对依法分类处理工作中未依法履行职责,导致信访人合法权益收到损害;推诿、敷衍、拖延信访诉求办理或者未在法定期限内办结的;对事实清楚,符合法律法规和有关规定的诉求未予支持的,依据《信访条例》及《安徽省国土资源厅信访工作责任制暂行规定》等有关规定,追究有关责任单位及相关责任人的责任。

 

第五章  附则

 

第二十一条  本规则自公布之日起施行。

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